Najvažnije ukratko
- Svaki ugostiteljski objekt počinje s Gewerbeanzeige prema § 14 GewO (prijava obrta); vaša savezna pokrajina odlučuje treba li vam uz to i Gaststättenerlaubnis (dozvola za ugostiteljstvo) ili samo prijava.
- Tko toči alkohol, u pokrajinama u kojima vrijedi savezni zakon o ugostiteljstvu treba dozvolu prema § 2 GastG i najčešće Unterrichtungsnachweis der IHK (potvrdu o poduci pri gospodarskoj komori).
- Za sve koji rade s hranom obavezna je poduka prema § 43 IfSG; potvrda na početku rada smije biti stara najviše tri mjeseca.
- Elektroničke blagajne trebaju TSE i moraju se u roku od mjesec dana prijaviti poreznom uredu; Fragebogen zur steuerlichen Erfassung (upitnik za porezni upis) također se predaje Finanzamtu u roku od mjesec dana.
- Računajte s tri do šest mjeseci pripreme i s web stranicom i Google profilom budite na internetu prije nego što otvorite vrata.
Ovaj članak služi kao opća informacija i ne zamjenjuje pravni ni porezni savjet. Pravila se mijenjaju i dijelom se razlikuju od pokrajine do pokrajine: pojedinosti provjerite kod svoje gospodarske komore (WKO) ili IHK, nadležnog ureda ili poreznog savjetnika.
Koncept i lokacija: temelj svih zahtjeva
Prije nego što ispunite ijedan obrazac, trebate znati što otvarate: restoran s punim točenjem pića, kafić bez alkohola, bar, Imbiss ili pansion s doručkom. O tome ovisi koje dozvole trebate, kako prostorije moraju biti opremljene i koji vas troškovi čekaju. Za pojedine vrste objekata imamo zasebne vodiče: otvaranje kafića, otvaranje bara, Imbiss i food truck te pansion i hotel.
- Vrsta objekta: jela, pića, alkohol da ili ne, terasa, glazba ili događanja.
- Lokacija: prolaznici, parkirna mjesta, susjedstvo (buka), dopuštenost prema prostornom planu (Bebauungsplan).
- Prostorije: je li tu već bio ugostiteljski objekt? Tada je namjena prema građevinskom pravu često već odgovarajuća. U suprotnom vam prijeti promjena namjene.
- Financiranje: ulaganja u kuhinju, ventilaciju, namještaj, blagajnu i gubitke prvih mjeseci. Koliko gostiju dnevno trebate za pokrivanje najamnine, osoblja i kredita, pokazuje kalkulator praga isplativosti za restorane. O poticajima za osnivanje i povoljnim kreditima raspitajte se kod IHK, Arbeitsagentura (zavoda za zapošljavanje) i pokrajinskih razvojnih banaka.
Prijava obrta i ugostiteljsko pravo: dozvola ili prijava?
Prvi korak je Gewerbeanzeige prema § 14 Gewerbeordnung (prijava obrta) kod Gewerbeamta vaše općine. Obavezna je za svakoga tko započinje stalni obrt, mora se podnijeti najkasnije s početkom rada i, ovisno o općini, stoji umjerenu pristojbu. Gewerbeamt prosljeđuje podatke drugim službama, među ostalim Finanzamtu i IHK (§ 14 st. 8 GewO).
Složenije je ugostiteljsko pravo. Savezni zakon o ugostiteljstvu (Gaststättengesetz, GastG) vrijedi još samo u pokrajinama koje nisu donijele vlastiti zakon. Tamo prema § 2 GastG trebate dozvolu čim točite alkohol. Prema § 2 st. 2 GastG dozvola među ostalim nije potrebna za točenje bezalkoholnih pića, prodaju pripremljenih jela i posluživanje gostiju koji kod vas noće. Mnoge pokrajine zamijenile su dozvolu prijavom (Anzeige), pri kojoj nadležni ured provjerava vašu pouzdanost ako želite nuditi alkohol. Sve pojedinosti naći ćete u našem vodiču za Gaststättenerlaubnis u Njemačkoj.
| Model | Savezne pokrajine | Što to znači za vas |
|---|---|---|
| Savezni Gaststättengesetz | Bavarska, Berlin, Hamburg, Mecklenburg-Zapadno Pomorje, Sjeverna Rajna-Vestfalija, Porajnje-Falačka, Schleswig-Holstein | Dozvola prema § 2 GastG za točenje alkohola, Unterrichtungsnachweis der IHK prema § 4 st. 1 br. 4 GastG |
| Pokrajinski zakon s dozvolom | Bremen (BremGastG) | Dozvola za točenje alkohola uz provjeru pouzdanosti |
| Pokrajinski zakon s prijavom | Brandenburg, Hessen, Donja Saska, Saarland, Saska, Saska-Anhalt, Tiringija | Prijava prije početka rada (često četiri tjedna ranije), provjera pouzdanosti kod alkohola, bez obveze poduke pri IHK |
| Novi pokrajinski zakon s prijavom | Baden-Württemberg (LGastG od 1. siječnja 2026.) | Prijava najmanje šest tjedana prije otvorenja, potvrda o poduci prilaže se uz prijavu |
Higijena: IfSG poduka, nadzor nad hranom i HACCP
Tko profesionalno proizvodi, obrađuje ili stavlja hranu u promet, prije prve smjene treba potvrdu prema § 43 Infektionsschutzgesetz (Zakon o zaštiti od zaraznih bolesti). Izdaje je Gesundheitsamt ili ovlašteni liječnik nakon poduke, a na početku rada ne smije biti starija od tri mjeseca. Kao poslodavac nakon toga svake dvije godine morate ponovno podučiti svoj tim, to dokumentirati i potvrde čuvati u objektu (§ 43 st. 4 i 5 IfSG).
Uz to vrijedi higijensko pravo EU-a za hranu: morate uspostaviti sustav samokontrole prema načelima HACCP-a, dakle odrediti, nadzirati i dokumentirati kritične točke kao što su temperature hlađenja, kuhanje i čišćenje. To kontrolira služba za nadzor nad hranom (Lebensmittelüberwachung) vašeg okruga ili grada, često već nedugo nakon otvorenja. I označavanje alergena dio je toga od prvog dana.
Higijena prije prvog gosta
- IfSG potvrda za vas i sve zaposlenike koji dolaze u dodir s hranom
- HACCP koncept s listama za temperaturu, čišćenje i prijem robe
- Dokumentirana obuka osoblja o higijeni hrane
- Pripremljene informacije o alergenima za sva jela i pića
- Termin ili kontakt sa službom za nadzor nad hranom prije otvorenja
Bauamt, promjena namjene i prostorije
Poslovni prostor prema građevinskom pravu još nije ugostiteljski objekt. Ako od trgovine, ureda ili radionice nastaje lokal, u pravilu vam treba građevinska dozvola za promjenu namjene (Nutzungsänderung) prema pokrajinskom građevinskom propisu (Landesbauordnung). Bauamt tada provjerava parkirna mjesta, zaštitu od požara, evakuacijske putove, zahode, ventilaciju i zaštitu od buke. Kod lokala s točenjem alkohola ured za ugostiteljstvo u pokrajinama sa saveznim GastG-om dodatno provjerava jesu li prostorije prikladne (§ 4 st. 1 br. 2 GastG), a kod određenih novijih zgrada i pristupačnost (br. 2a).
Za građevinsku dozvolu planirajte vrijeme: ovisno o Bauamtu i opsegu radova to traje od nekoliko tjedana do nekoliko mjeseci. Arhitektica ili arhitekt s iskustvom u ugostiteljstvu poznaje zahtjeve za odsis kuhinje, separator masti i sanitarne prostorije i štedi vam naknadne popravke.
Finanzamt i blagajna s TSE-om
Nakon prijave obrta Finanzamt vam se neće sam javiti sa svime što vam treba. Fragebogen zur steuerlichen Erfassung (upitnik za porezni upis) morate u roku od mjesec dana od otvorenja elektronički predati putem ELSTER-a (§ 138 AO). U njemu se navode pravni oblik, očekivani promet, porez na dodanu vrijednost i vaš porezni broj.
Opća obveza registrirane blagajne u Njemačkoj zasad ne postoji; dopuštena je i otvorena blagajna (offene Ladenkasse). Čim koristite elektronički blagajnički sustav, on prema § 146a AO mora biti zaštićen certificiranim tehničkim sigurnosnim uređajem (TSE). Morate izdavati račune i blagajnu u roku od mjesec dana od nabave prijaviti Finanzamtu putem ELSTER-a. Više o tome u vodiču o blagajni u Njemačkoj.
Osoblje, osiguranja i GEMA
Od 1. siječnja 2026. zakonska minimalna plaća iznosi 13,90 eura bruto po satu, a za 2027. odlučeno je povećanje na 14,60 eura. Granica zarade za minijobove u 2026. iznosi 603 eura mjesečno. Kao poslodavac zaposlenike prijavljujete zdravstvenom osiguranju (Krankenkasse) odnosno Minijob-Zentrale, a kod minijobova bilježite radno vrijeme.
- Berufsgenossenschaft: ugostiteljski objekti obvezni su članovi BGN-a (osiguravatelja od nezgoda na radu). Prijava nositelju osiguranja od nezgoda mora se podnijeti u roku od tjedan dana (§ 192 SGB VII); pravodobna prijava obrta smatra se ispunjenjem te obveze.
- Osiguranja: osiguranje od odgovornosti, osiguranje inventara i osiguranje od prekida rada nisu zakonski propisani, ali ugostitelji ih se teško mogu odreći. Ugovori o najmu ih često traže.
- Glazba: tko u lokalu pušta glazbu, makar samo u pozadini, treba licenciju GEMA-e (udruge za zaštitu autorskih glazbenih prava). Korištenje prijavljujete prije početka.
- Rundfunkbeitrag: za poslovne prostore plaća se radiotelevizijska pristojba; iznos ovisi o broju zaposlenih.
Web stranica i Google profil prije otvorenja
Većina gostiju novi lokal najprije traži na pametnom telefonu. Tko na otvorenju već ima web stranicu s jelovnikom, radnim vremenom i uputama za dolazak te potvrđen Google profil tvrtke, počinje s gostima umjesto s praznim stolovima. Profil napravite čim je adresa poznata, a fotografije dodajte čim je prostor uređen.
Ovako je ispravno
- Web stranicu s jelovnikom, radnim vremenom i datumom otvorenja objavite četiri do šest tjedana ranije
- Ugradite potpun Impressum i izjavu o zaštiti podataka
- Google profil održavajte s kategorijom, fotografijama i datumom otvorenja
- Rezervaciju ili narudžbu unaprijed nudite izravno na vlastitoj stranici
Radije ne
- Imati samo Instagram stranicu bez vlastite web stranice
- Radno vrijeme na Googleu unijeti tek nakon otvorenja
- Navoditi različite cijene na web stranici i na jelovniku
- Fotografije iz baza slika prikazivati kao vlastitu hranu
Vaša web stranica za lokal prije otvorenja
U besplatnom pregledu pogledajte kako vaš lokal može izgledati na internetu: s jelovnikom, radnim vremenom i rezervacijom, po fiksnoj cijeni od 1.800 €.
Besplatan pregled vaše ugostiteljske web-stranice, koji oblikujemo mi.
Vremenski plan: do otvorenja u sedam koraka
6 mjeseci ranije: koncept i lokacija
Poslovni plan, financiranje, traženje lokacije. Unaprijed kod Bauamta i Gewerbeamta provjerite je li vaš koncept tamo dopušten.
5 mjeseci ranije: ugovor o najmu i zahtjev za gradnju
Potpišite ugovor o zakupu s klauzulom o odustajanju, podnesite zahtjev za građevinsku dozvolu za promjenu namjene ili preuređenje.
3 mjeseca ranije: prikupite potvrde
Rezervirajte poduku pri IHK (gdje je propisana), zatražite potvrdu o nekažnjavanju (Führungszeugnis) i izvadak iz središnjeg obrtnog registra (Gewerbezentralregister), odaberite blagajnu s TSE-om.
6 do 4 tjedna ranije: prijave
Prijava obrta, zahtjev za Gaststättenerlaubnis ili podnošenje prijave, objava web stranice i Google profila, prijava licencije GEMA-e.
4 tjedna ranije: osoblje
Zaposlite suradnike, organizirajte IfSG poduke, prijavite ih Krankenkasse ili Minijob-Zentrale, obuka o higijeni i alergenima.
Tjedan otvorenja: probni rad
Soft opening s prijateljima i susjedima, testiranje procesa, prijava blagajne Finanzamtu (u roku od mjesec dana od nabave).
Prvi mjesec: porezi i recenzije
Predajte Fragebogen zur steuerlichen Erfassung, zamolite goste za recenzije, dopunite web stranicu i Google profil pravim fotografijama.
Koliko košta vaša web stranica?
U kalkulatoru troškova usporedite agenciju, alat za izradu stranica i paket po fiksnoj cijeni za svoj lokal.
