Najvažnije ukratko
- Prema § 2 GastG dozvolu treba tko vodi ugostiteljsku djelatnost; izuzeti su među ostalim bezalkoholna pića, pripremljena jela i gosti koji noće u objektu.
- Savezni zakon vrijedi još samo u sedam pokrajina; osam pokrajina oslanja se na prijavu (Anzeige), a Bremen ima vlastitu dozvolu.
- Baden-Württemberg ukinuo je dozvolu 1. siječnja 2026.: ondje je dovoljna prijava šest tjedana prije otvorenja, uz potvrdu o poduci pri IHK.
- Provjeravaju se prije svega pouzdanost, prikladne prostorije i, gdje je propisano, Unterrichtungsnachweis der IHK (potvrda o poduci pri gospodarskoj komori).
- Za proslave postoji Gestattung prema § 12 GastG (privremena dozvola) ili kratkoročna prijava; tko objekt prepušta voditi drugima, treba Stellvertretungserlaubnis (dozvolu za zamjenika).
Ovaj članak služi kao opća informacija i ne zamjenjuje pravni ni porezni savjet. Pravila se mijenjaju i dijelom se razlikuju od pokrajine do pokrajine: pojedinosti provjerite kod svoje gospodarske komore (WKO) ili IHK, nadležnog ureda ili poreznog savjetnika.
Kome treba Gaststättenerlaubnis?
Prema § 1 GastG ugostiteljsku djelatnost obavlja tko u okviru stalnog obrta nudi pića ili pripremljena jela za konzumaciju na licu mjesta, ako je objekt dostupan svima ili određenim skupinama ljudi. Za to § 2 st. 1 GastG u načelu traži dozvolu. Pravi prag ipak su iznimke iz § 2 st. 2 GastG: dozvolu među ostalim ne treba tko
- toči samo bezalkoholna pića,
- dijeli besplatne degustacije,
- prodaje samo pripremljena jela,
- u sklopu smještajnog objekta poslužuje pića i jela gostima koji ondje borave.
U praksi to znači: kafić bez alkohola, Imbiss s bezalkoholnim pićima ili doručak u hotelu za goste koji noće u pokrajinama sa saveznim pravom ne trebaju dozvolu. Čim se na karti nađe čaša vina, pivo ili aperitiv, trebaju. Gewerbeanzeige (prijava obrta) prema § 14 GewO u svakom slučaju ostaje obavezna. Kako se to uklapa u plan osnivanja, pokazuje naš vodič Otvaranje lokala u Njemačkoj. Posebno pravilo vrijedi za vinare koji toče samo vlastito vino: za Straußwirtschaft ili Besenwirtschaft (sezonsku vinotočju) umjesto dozvole dovoljna je prijava.
Dozvola ili prijava: pravila saveznih pokrajina
Od reforme federalizma 2006. pokrajine smiju same uređivati ugostiteljsko pravo. Devet pokrajina donijelo je vlastite zakone, posljednji Baden-Württemberg s novim pokrajinskim zakonom o ugostiteljstvu koji vrijedi od 1. siječnja 2026. U preostalih sedam i dalje vrijedi savezni Gaststättengesetz s provedbenim uredbama pokrajina.
| Savezna pokrajina | Pravna osnova | Kod točenja alkohola | Poduka pri IHK |
|---|---|---|---|
| Baden-Württemberg | LGastG (od 1. 1. 2026.) | Prijava najmanje 6 tjedana prije otvorenja | obavezna, potvrda uz prijavu |
| Bavarska | savezni GastG | dozvola prema § 2 GastG | obavezna |
| Berlin | savezni GastG | dozvola prema § 2 GastG | obavezna |
| Brandenburg | BbgGastG | prijava najmanje 4 tjedna ranije, provjera pouzdanosti | nije propisana |
| Bremen | BremGastG | dozvola uz provjeru pouzdanosti | nije propisana |
| Hamburg | savezni GastG | dozvola prema § 2 GastG | obavezna |
| Hessen | HGastG | prijava uz provjeru pouzdanosti | nije propisana |
| Mecklenburg-Zapadno Pomorje | savezni GastG | dozvola prema § 2 GastG | obavezna |
| Donja Saska | NGastG | prijava najmanje 4 tjedna ranije, provjera pouzdanosti | nije propisana |
| Sjeverna Rajna-Vestfalija | savezni GastG | dozvola prema § 2 GastG | obavezna |
| Porajnje-Falačka | savezni GastG | dozvola prema § 2 GastG | obavezna |
| Saarland | SGastG | prijava najmanje 4 tjedna unaprijed | nije propisana |
| Saska | SächsGastG | prijava najmanje 4 tjedna ranije, provjera pouzdanosti | nije propisana |
| Saska-Anhalt | GastG LSA | prijava najmanje 4 tjedna ranije, provjera pouzdanosti | nije propisana |
| Schleswig-Holstein | savezni GastG | dozvola prema § 2 GastG | obavezna |
| Tiringija | ThürGastG | prijava najmanje 4 tjedna unaprijed, provjera pouzdanosti | nije propisana |
Uvjeti: pouzdanost, poduka i prostorije
Gdje vrijedi savezni zakon, ured prema § 4 st. 1 GastG mora odbiti dozvolu ako postoji jedan od ovih razloga:
- Nepouzdanost (br. 1): primjerice kod zlouporabe alkohola ili opasnosti da se iskoriste neiskusni ili da se pogoduje kaznenim djelima.
- Neprikladne prostorije (br. 2): položaj, stanje, oprema ili raspored nisu dovoljni, primjerice za zaštitu gostiju i zaposlenika.
- Nedostatak pristupačnosti (br. 2a): kod određenih novoizgrađenih ili preuređenih prostorija, ako je to moguće i razumno.
- Javni interes (br. 3): primjerice kod štetnih utjecaja na okoliš i susjedstvo.
- Nedostaje potvrda o poduci (br. 4): potvrdom IHK morate dokazati da ste podučeni o osnovama prava o hrani.
Gaststättenunterrichtung je sažeta obuka gospodarskih komora (Industrie- und Handelskammern) o osnovama prava o hrani. Potvrda vrijedi u cijeloj Njemačkoj i bez roka trajanja; određena ugostiteljska zanimanja oslobađaju od nje. U Berlinu poduka pri IHK stoji primjerice 100 eura. U pokrajinama s vlastitim postupkom prijave, osim Baden-Württemberga, prema DIHK-u više nije propisana, ali je mnogi pohađaju dobrovoljno jer sažeto objašnjava higijenu, alergene i zaštitu mladih.
Dokumenti za zahtjev ili prijavu
Točan popis određuje vaš nadležni ured. Obično se traže:
Uobičajeni dokumenti
- Obrazac zahtjeva ili prijave vaše općine
- Osobna iskaznica ili putovnica, za državljane zemalja izvan EU-a boravišna dozvola s pravom na samostalnu djelatnost
- Führungszeugnis za predaju uredu i izvadak iz Gewerbezentralregistera
- Potvrda Finanzamta o nepostojanju poreznog duga (Unbedenklichkeitsbescheinigung) i izvadak iz registra dužnika (Schuldnerverzeichnis)
- Unterrichtungsnachweis der IHK (gdje je propisan)
- Tlocrt s rasporedom prostorija, situacijski plan, ugovor o najmu ili zakupu
- Za GmbH ili UG: izvadak iz trgovačkog registra i društveni ugovor, dokumenti za sve direktore
Utvrdite nadležnost
Pitajte Gewerbeamt ili Ordnungsamt svoje općine vrijedi li dozvola ili prijava i koje obrasce koriste.
Zatražite potvrde
Führungszeugnis, izvadak iz Gewerbezentralregistera, Unbedenklichkeitsbescheinigung i, gdje treba, rezervirajte poduku pri IHK.
Neka se provjere prostorije
Riješite građevinsku dozvolu ili promjenu namjene; bez odobrene namjene ne prolazi ni Gaststättenerlaubnis.
Predajte
Predajte potpun zahtjev ili prijavu, a u pokrajinama s prijavom pazite na rok prije otvorenja.
Pričekajte rješenje
Alkohol točite tek s dozvolom ili nakon isteka roka prijave bez prigovora, a potvrdu čuvajte u lokalu.
Troškovi i trajanje obrade
Pristojbe određuju pokrajine i općine, a najčešće ovise o veličini i vrsti objekta. U Berlinu pristojba za Gaststättenerlaubnis bez roka trajanja prema pokrajinskom portalu iznosi između 100 i 1.500 eura, a obrada traje otprilike tri do pet tjedana. Postupci prijave najčešće su znatno jeftiniji. Tome se dodaju pristojbe za potvrdu o nekažnjavanju, izvadak iz registra, poduku i po potrebi građevinsku dozvolu.
Ovako je ispravno
- Prije potpisa ugovora o zakupu javite se uredu i opišite svoj koncept
- Predajte sve dokumente u cijelosti, jer rokovi često teku tek od potpunosti
- Kopiju dozvole ili potvrde o prijavi čuvajte u lokalu
- Promjene poput novih prostorija ili alkohola u ponudi pravodobno naknadno prijavite
Radije ne
- Otvoriti s točenjem alkohola prije nego što imate dozvolu ili je istekao rok prijave
- Nastaviti koristiti dozvolu prethodnog zakupca: vezana je uz osobu i prostorije
- Prepustiti objekt nekom drugom bez riješenog pitanja zamjenika
- Pretpostaviti da prijava zamjenjuje građevinske uvjete i uvjete zaštite od buke
Zamjenik i preuzimanje lokala
Tko objekt za koji je potrebna dozvola prepušta voditi drugoj osobi, primjerice podružnicu ili drugu lokaciju, prema § 9 GastG treba Stellvertretungserlaubnis (dozvolu za zamjenika). Izdaje se vlasnici ili vlasniku za određenog zamjenika, može biti vremenski ograničena, a odlazak zamjenika mora se odmah prijaviti uredu. Zamjenik mora ispunjavati iste osobne uvjete kao i vi.
Ako preuzimate postojeći lokal, ured vam prema § 11 GastG može do odluke o vašem zahtjevu privremeno, uz mogućnost opoziva, dopustiti rad, u pravilu najviše tri mjeseca. Tako izbjegavate zatvaranje između promjene zakupca i nove dozvole. U pokrajinama s prijavom preuzimanje prijavljujete kao novo otvorenje.
Privremena dozvola za proslave i događanja
Za ulične proslave, božićne sajmove ili ljetnu zabavu u dvorištu postoji Gestattung prema § 12 GastG: iz posebnog povoda objekt za koji je potrebna dozvola može se privremeno dopustiti uz olakšane uvjete, uz mogućnost opoziva u svakom trenutku i uz uvjete. Zatražite je na vrijeme, mnogi Ordnungsämter žele dva do četiri tjedna unaprijed.
- Baden-Württemberg: novim LGastG-om Gestattung je ukinuta; privremene objekte prijavljujete najmanje dva tjedna ranije.
- Brandenburg, Saska, Saska-Anhalt: privremeni ugostiteljski objekti prijavljuju se s kraćim rokom, najčešće najmanje dva tjedna prije početka.
- Bremen: za vremenski ograničena događanja postoji privremena dozvola uz mogućnost opoziva.
Tko redovito planira proslave s točenjem pića, primjerice kao bar s vanjskim događanjima ili kao Imbiss i food truck, trebao bi termine najaviti i na vlastitoj web stranici i u Google profilu. Generatorom radnog vremena za to izradite odgovarajuću Google objavu.
Dozvola je stigla, sada gosti
U besplatnom pregledu pogledajte kako vaša web stranica za lokal može izgledati s jelovnikom, radnim vremenom i rezervacijom.
Besplatan pregled vaše ugostiteljske web-stranice, koji oblikujemo mi.
