Gastronomie gründen in Deutschland: der Fahrplan bis zur Eröffnung

Konzept und Standort: die Grundlage für alle Anträge

Bevor Sie ein Formular ausfüllen, sollte klar sein, was Sie eröffnen: ein Restaurant mit Vollausschank, ein Café ohne Alkohol, eine Bar, ein Imbiss oder eine Pension mit Frühstück. Davon hängt ab, welche Genehmigungen Sie brauchen, wie die Räume ausgestattet sein müssen und welche Kosten auf Sie zukommen. Für einzelne Betriebsarten haben wir eigene Ratgeber: Café eröffnen, Bar eröffnen, Imbiss und Food Truck sowie Pension und Hotel.

• Betriebsart: Speisen, Getränke, Alkohol ja oder nein, Außengastronomie, Musik oder Veranstaltungen.
• Standort: Laufkundschaft, Parkplätze, Nachbarschaft (Lärm), Zulässigkeit nach Bebauungsplan.
• Räume: War dort schon eine Gaststätte? Dann ist die baurechtliche Nutzung oft schon passend. Sonst droht eine Nutzungsänderung.
• Finanzierung: Investitionen für Küche, Lüftung, Möbel, Kasse und Anlaufverluste der ersten Monate. Wie viele Gäste Sie täglich brauchen, um Miete, Personal und Kredit zu decken, zeigt der Break-even-Rechner für die Gastronomie. Gründungszuschüsse und Förderkredite erfragen Sie bei IHK, Arbeitsagentur und Förderbanken der Länder.

Gewerbeanmeldung und Gaststättenrecht: Erlaubnis oder Anzeige?

Der erste Behördenweg ist die Gewerbeanzeige nach § 14 Gewerbeordnung beim Gewerbeamt Ihrer Gemeinde. Sie ist Pflicht für jeden, der ein stehendes Gewerbe beginnt, ist spätestens mit Betriebsbeginn fällig und kostet je nach Gemeinde eine überschaubare Gebühr. Das Gewerbeamt gibt die Daten an andere Stellen weiter, unter anderem an Finanzamt und IHK (§ 14 Abs. 8 GewO).

Komplizierter ist das Gaststättenrecht. Das Gaststättengesetz des Bundes (GastG) gilt nur noch in den Ländern, die kein eigenes Gesetz erlassen haben. Dort brauchen Sie nach § 2 GastG eine Erlaubnis, sobald Sie Alkohol ausschenken. Keine Erlaubnis brauchen nach § 2 Abs. 2 GastG unter anderem der Ausschank alkoholfreier Getränke, die Abgabe zubereiteter Speisen und die Bewirtung von Übernachtungsgästen. Viele Länder haben die Erlaubnis durch eine Anzeige ersetzt, bei der die Behörde Ihre Zuverlässigkeit prüft, wenn Sie Alkohol anbieten wollen. Alle Details stehen in unserem Ratgeber zur Gaststättenerlaubnis in Deutschland.

Hygiene: IfSG-Belehrung, Lebensmittelüberwachung und HACCP

Wer gewerbsmäßig Lebensmittel herstellt, behandelt oder in den Verkehr bringt, braucht vor der ersten Schicht eine Bescheinigung nach § 43 Infektionsschutzgesetz. Sie wird vom Gesundheitsamt oder einem beauftragten Arzt nach einer Belehrung ausgestellt und darf bei Aufnahme der Tätigkeit nicht älter als drei Monate sein. Als Arbeitgeber:in müssen Sie Ihr Team danach alle zwei Jahre erneut belehren, das dokumentieren und die Nachweise im Betrieb aufbewahren (§ 43 Abs. 4 und 5 IfSG).

Zusätzlich gilt das EU-Lebensmittelhygienerecht: Sie müssen ein Eigenkontrollsystem nach HACCP-Grundsätzen einrichten, also kritische Punkte wie Kühltemperaturen, Garen und Reinigung festlegen, überwachen und dokumentieren. Die Lebensmittelüberwachung Ihres Kreises oder Ihrer Stadt kontrolliert das, oft schon kurz nach der Eröffnung. Auch die Allergenkennzeichnung gehört von Anfang an dazu.

Bauamt, Nutzungsänderung und Räume

Ein Ladenlokal ist baurechtlich noch keine Gaststätte. Wird aus einem Geschäft, Büro oder einer Werkstatt ein Lokal, brauchen Sie in der Regel eine Baugenehmigung für die Nutzungsänderung nach der Landesbauordnung. Das Bauamt prüft dann Stellplätze, Brandschutz, Fluchtwege, Toiletten, Lüftung und Lärmschutz. Bei Lokalen mit Alkoholausschank prüft die Gaststättenbehörde in Bundes-GastG-Ländern zusätzlich, ob die Räume geeignet sind (§ 4 Abs. 1 Nr. 2 GastG), und bei bestimmten neueren Bauten auch die Barrierefreiheit (Nr. 2a).

Planen Sie für die Baugenehmigung Zeit ein: Je nach Bauamt und Umfang dauert das einige Wochen bis mehrere Monate. Eine Architektin oder ein Architekt mit Gastro-Erfahrung kennt die Anforderungen an Küchenabluft, Fettabscheider und Sanitärräume und spart Ihnen Nachbesserungen.

Finanzamt und Kassensystem mit TSE

Nach der Gewerbeanmeldung meldet sich das Finanzamt nicht von selbst mit allem, was Sie brauchen. Sie müssen den Fragebogen zur steuerlichen Erfassung innerhalb eines Monats nach Betriebseröffnung elektronisch über ELSTER übermitteln (§ 138 AO). Darin geht es um Rechtsform, erwartete Umsätze, Umsatzsteuer und Ihre Steuernummer.

Eine allgemeine Registrierkassenpflicht gibt es in Deutschland bisher nicht; eine offene Ladenkasse ist zulässig. Sobald Sie aber ein elektronisches Kassensystem nutzen, muss es nach § 146a AO durch eine zertifizierte technische Sicherheitseinrichtung (TSE) geschützt sein. Sie müssen Belege ausgeben und die Kasse dem Finanzamt innerhalb eines Monats nach Anschaffung über ELSTER melden. Mehr dazu im Ratgeber zum Kassensystem in Deutschland.

Personal, Versicherungen und GEMA

Seit 1. Januar 2026 beträgt der gesetzliche Mindestlohn 13,90 Euro brutto pro Stunde, für 2027 ist eine Erhöhung auf 14,60 Euro beschlossen. Die Verdienstgrenze für Minijobs liegt 2026 bei 603 Euro im Monat. Als Arbeitgeber:in melden Sie Beschäftigte bei der Krankenkasse beziehungsweise der Minijob-Zentrale an und zeichnen bei Minijobs die Arbeitszeit auf.

• Berufsgenossenschaft: Gastronomiebetriebe sind Pflichtmitglied der BGN. Die Anzeige an den Unfallversicherungsträger ist binnen einer Woche fällig (§ 192 SGB VII); eine fristgerechte Gewerbeanzeige gilt als erfüllt.
• Versicherungen: Betriebshaftpflicht, Inhalts- und Betriebsunterbrechungsversicherung sind nicht gesetzlich vorgeschrieben, aber für Gastronom:innen kaum verzichtbar. Mietverträge verlangen sie oft.
• Musik: Wer im Lokal Musik abspielt, auch nur im Hintergrund, braucht eine Lizenz der GEMA. Die Nutzung melden Sie vor Beginn an.
• Rundfunkbeitrag: Betriebsstätten sind beitragspflichtig; die Höhe richtet sich nach der Zahl der Beschäftigten.

Website und Google-Profil vor der Eröffnung

Die meisten Gäste suchen ein neues Lokal zuerst auf dem Smartphone. Wer bei der Eröffnung schon eine Website mit Speisekarte, Öffnungszeiten und Anfahrt hat und ein bestätigtes Google Unternehmensprofil, startet mit Gästen statt mit leeren Tischen. Legen Sie das Profil an, sobald die Adresse feststeht, und ergänzen Sie Fotos, sobald die Einrichtung steht.

Zeitplan: in sieben Schritten zur Eröffnung